周朝的都城在豐、鎬（在今西安附近），遠離中原，偏於西部。姬旦東征班師以後，決定營建東都洛邑（今洛陽市西），以便有效地控制東方，就近鎮壓殷族奴隸主的反抗。姬旦輔政的第5年，正式營建洛邑。這年5月，姬旦來到洛邑，全面觀察了新邑規劃，重新占卜。卜兆表明廛水西、廛水東、洛水之濱營建新都大吉。經過一年左右的時間建成。內城方1720丈，外城方7O裏。城內宮殿富麗堂皇，新都叫新邑，又稱新洛邑。在洛邑營建成之前，姬旦還建立了一整套禮樂制度。
所謂禮，指的是階級社會劃分等級名分的典章制度。禮非常複雜，幾乎包括了貴族們衣食住行喪葬婚嫁等一切行爲規則。概括起來有五類：一爲吉禮，用於祭祀神明。二是凶禮。用於喪葬凶荒。三爲賓禮，用於朝聘接待；四爲軍禮，用於興師動衆；五爲嘉禮，用於飲宴婚冠。所謂樂，就是音樂。這在當時是少數奴隸主才能享有的特權，什麽等級什麽場合奏什麽音樂，有相當嚴格的區分。
當東都洛邑建成時，姬旦的禮樂也制成。這時成王已經長大，姬旦便把政權交給成王，自己退居輔佐地位。周成王遷都洛邑後，姬旦召集天下諸侯舉行盛大慶典。在新都正式冊封天下諸侯，並且宣佈各項典章制度，也就是所說的「制禮作樂」。
周成王執政後，姬旦擔心成王年少，貪圖安逸，便寫了一篇《無逸》，勸勉成王：要懂得勤勞辛苦的好處，不要一味貪圖享受。要學習商代幾個賢王和周文王的榜樣，愛護百姓，勵精圖治。反之，不關心百姓疾苦，一味驕奢淫逸，就不會得到好下場。他舉例說：當年殷王中宗在位，作事嚴肅謹慎，行動瞻前顧後，常常反省自己，不敢縱情享樂，荒廢政事。高家也善於治理國家，上下沒有怨言，。祖甲長期當下民，懂得民間疾苦，因此繼位後，能愛護百姓，施以恩惠，不欺侮鰥寡。此後繼位的國王，生下來就只會享受，整天沈迷於花天酒地之中，不曉得耕作的辛苦，不重視小民的勞動，所以國力漸漸萎糜。他諄諄告誡成王，教導他成爲一個有作爲的國君，要像文王那樣禮賢下土，治理好國家。
姬旦對成王的教導和輔佐，是有效果的。成王執政後，能按照姬旦規定下來的典章制度治理國家，重視農業和手工業的發展，並在中原和沿海地區進行貿易活動，使商業走向發達。成王執政37年，繼位的康王執政26年，出現了「成康之治」的繁榮景象。
姬旦爲了周王朝的事業，用盡了畢生的精力。到了晚年，他回到封的地方。後來臨終前囑咐說：「我死後，一定要把我埋葬在成周地方，以表明不敢離開成王。」
姬旦死後，成王用最隆重的天子禮節，把姬旦葬在畢原（今陝西省西安市西北），那裏有文王陵和武王陵。把姬旦和文王、武王葬在一起，是表示姬旦的功勞大，完成了文王和武王的未竟事業。
──轉自《中華文化信息網》
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